У четвер 26 травня 2016 року відбулася зустріч Міністра фінансів України Олександра Олександровича Данилюка з представниками інститутів громадянського суспільства, членами Громадської ради при Міністерстві фінансів та експертами. Під час зустрічі обговорювався проект Плану пріоритетних кроків Уряду на 2016 рік (в межах компетенції Мінфіну). З відповідним текстом можна обзнайомитися на сайті Кабінету Міністрів України[1].
НІСД на зустрічі представляли співробітники відділу фінансової безпеки: Гладких Дмитро Михайлович, к.е.н., доцент, завідувач сектору грошово-кредитної політики; Юрків Надія Ярославівна, д.е.н., доцент, головний науковий співробітник; Касперович Юлія Володимирівна, к.е.н., головний консультант.
Відкриваючи зустріч, Міністр визначив першим викликом відновлення та налагодження співпраці з МВФ. В частині безпосередньої діяльності Міністерства фінансів О.О. Данилюк розповів, що спочатку пріоритетів було більше, але згодом коли він приступив до роботи, їх кількість звузилася. «Одразу бачиш першочергові проблеми, на які мають бути спрямовані основні зусилля, час та ресурси. Все інше також має робитися, але пріоритети є визначальними». У вступному слові Міністр фінансів звернувся до присутніх експертів: «Головне для мене – послухати Вас. Ми разом будемо працювати. Ваш досвід і Ваше бачення кумулятивно перевищує те, що в моїй голові. І це абсолютно правильно. У нас має бути співпраця. Ви маєте бути частиною процесу реформ».
Міністр фінансів
на початку зустрічі детально розкрив присутнім пріоритети діяльності міністерства. «Бюджетна реформа – реформа номер один. Я про цю реформу мріяв дуже багато років. Я вважаю, що при правильній бюджетній реформі все решта має вийти. Бюджет – головний інструмент для реформування країни. Саме в бюджетному процесі захована неефективність та консервативність: його розуміє декілька експертів, але він має стати прозорим і зрозумілий абсолютно всім. Ми говоримо про бюджет, про державні кошти. Так, дійсно, Мінфін відповідає за ефективне управління, але це не наші кошти. Ми просто ними управляємо. Це кошти громадян!»
«Окрім прозорості ми маємо бачити на декілька кроків вперед. Чим менше ресурсів маємо, тим ретельніше слід їх планувати. Трирічне планування має базуватися на реформах, які ми, як команда, реалізуємо. На такі завдання будуть виділятися кошти. Головне – це ставити реалістичні плани, бачити початок і кінець реформи», – наголосив Міністр фінансів.
Другий пріоритет діяльності – реформа податкової політики. «Як ви знаєте, є великі очікування, що ми продовжимо податкову реформу. Я завжди підтримував ліберальний підхід, але якщо реформа не підкріплена ресурсами і «розірве» бюджет, вона просто не пройде, бо всі ми з Вами відповідальні люди. Можна придумати що завгодно, але нереалістичне не буде реалізоване. Ліберальною податковою реформою передбачається ріст економіки, але він не відбувається одразу, необхідно декілька років. В податковій сфері Міністерство фінансів почне шукати всі можливості, а вони полягають в тому, щоб знайти відповідні компенсатори зниження податків».
Пріоритетом на даний час є покращення податкового адміністрування. Серед ряду ініціатив за цим напрямом Міністром було визначено дві головні: «По-перше, ми зробимо точкові зміни до Податкового кодексу. Він ухвалювався швидко і містить багато дрібних неузгодженостей. Їх виправлення кумулятивно надасть економічний ефект. По-друге, є величезна проблема з існуванням двох реєстрів відшкодування ПДВ, це нонсенс. Згідно вимог закону реєстрів має бути два, але працювати вони мають як один».
«Видавалося дуже багато індивідуальних податкових консультацій, подекуди навіть дуже індивідуальних. Ми плануємо зробити їх аналіз та узагальнення. Окремі результати можуть бути передані до прокуратури та НАБУ. Податкова на власний свій розсуд має видавати якомога менше трактувань, як працює закон». Спрощення процедури адміністративного оскарження можна досягти зменшенням його рівнів, зробити даний процес прозорим і, за бажанням, публічним.
У межах глобального проекту BEPS від ОЕСР в частині деофшоризації та контролю трансфертного ціноутворення Міністерство фінансів працює над поновленням і завершенням переговорів з п’ятьма юрисдикціями.
Найголовніше – реформа Державної фіскальної служби, яка має покращити її роботу. «Зрозумілі показники ефективності, наприклад, скорочення часу на адміністративне оскарження і зменшення виїзних перевірок, – однозначно відповідають інтересам держави і бізнесу. Все це передбачає зменшення обсягів та більш якісне використання ресурсів». До ДФС надходить багато технічної підтримки, але отримані результати є неадекватними обсягам цієї підтримки. О.О. Данилюк підкреслив власну позицію: «Як Міністр фінансів я рівнозначно відповідально ставлюся до коштів бюджету та донорів. Частина з них – це експертна допомога, яку слід максимально ефективно використовувати».
Процес реформування митниці персонально контролюється Прем’єр-міністром. «Ми сфокусуємося на швидких змінах, а через деякий час розпочнемо здійснювати системні», – роз’яснив Міністр фінансів. Серед перших є запровадження інституту уповноважених економічних операторів та принципу «єдиного вікна». Відповідні законопроекти вже розглянуті Кабінетом Міністрів України. Разом з тим Міністр визнав, що інструменти не є новими, але треба щоб вони запрацювали.
Члени громадської ради, експерти, представники професійних та галузевих асоціацій висловили побажання до роботи міністерства, а також певні зауваження до діяльності підпорядкованої йому ДФС. В процесі обговорення пролунав влучний вислів Ч. Дарвіна: «Виживають не найсильніші або наймудріші, а ті, що піддаються змінам». Діалог був відвертим та корисним для всіх учасників. Під час обговорення також піднімалися питання соціального захисту та забезпечення, реформування пенсійної системи, освітньої та медичної реформ, фінансових результатів державних банків, а також міжвідомчої діяльності Мінфіну – реформування фінансового сектору в синергії з Національним банком, необхідності доопрацювання експортної стратегії у співпраці з Міністерством економічного розвитку і торгівлі. Міністр запевнив, що всі експертні думки почуті та будуть враховані. Наостанок він подякував присутнім за плідну співпрацю та закликав слідкувати за результатами роботи Міністерства фінансів.
.jpg)
