Анотація
У аналітичній записці виявлено фіскальні ризики та виклики виконання Державного бюджету України у 2018 році. Серед основних з них визначено: відхилення динаміки макропоказників відносно прогнозу у гіршу сторону; повільна детінізація економіки, передусім у частині легалізації фонду оплати праці; тінізація обігу підакцизної тютюнової продукції; непропорційне зростання повноважень, відповідальності та професійної кваліфікації новостворених органів місцевої влади із їх фінансовим забезпеченням у місцевих бюджетах. Обмежують можливості держави із стимулювання економічного зростання: висока частка видатків державного бюджету на обслуговування державного боргу із піковими виплатами в 2018-2020 рр., видатків на національну безпеку та оборону, необхідність покриття дефіциту Пенсійного фонду, житлово-комунальні субсидії та пільги. Водночас висока частка видатків Державного бюджету на субсидії поєднується із заборгованістю населення.
Крім того, фіскальні виклики та ризики потенційно нестимуть: обмежені фінансові можливості держави для підтримки постраждалих внаслідок гібридної війни на Донбасі; турбулентність у фінансуванні закладів охорони здоров’я, які можуть розпочатися із стартом медичної реформи; нерівномірне витрачання бюджетних коштів впродовж року. Хронічне невиконання планів надходжень до Державного бюджету України від приватизації змушує шукати інші джерела покриття дефіциту шляхом нарощення запозичень, які відповідно збільшують державний борг.
Негативний вплив на виконання Державного бюджету України можуть продовжувати справляти: недостатня дієвість державного фінансового контролю; рішення міжнародних судових арбітражів не на користь України; слабкість базису для запровадження середньострокового бюджетного планування; гальмування із затвердженням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з випуску та проведення лотерей; необхідність докапіталізації державних банків. Фіскальні ризики виконання Державного бюджету посилюватимуться ризиками у суміжних із бюджетною сферах.
З метою нейтралізації ризиків виконання Державного бюджету України на 2018 р. органам державної влади запропоновано низку практичних рекомендацій.