30 січня у Міністерстві фінансів України відбувся «круглий стіл» Performance Dialogue. Експертна група представників влади, громадськості та бізнесу втретє зібралася разом з метою формування спільних цілей та плану дій ефективного використання відкритих публічних даних і захисту персональних даних в Україні.
Відкриваючи засідання «круглого столу», Міністр фінансів України Оксана Сергіївна Маркарова звернулася до учасників з вітальним словом. «Ми пройшли дуже великий шлях, відколи у 2015 р. був прийнятий Закон України «Про відкритість використання публічних коштів», і Міністерство фінансів взяло на себе відповідальність за запуск Єдиного веб-порталу використання публічних коштів «E-data». Багато хто не вірив, що все вийде, але титанічними зусиллями проектної команди і активістів нам вдалося. Паралельно із публічними даними у сфері публічних фінансів почали розвиватися відкриті дані. З точки зору державних службовців (а не правоохоронців), це найкращий інструмент, яким можна боротися з корупцією».
За 3,5 роки свого існування портал «E-data» став найбільшою базою з публічних фінансів, яка працює безкоштовно в режимі 24/7. На даний час там відображається 108,7 млн транзакцій, розміщено 38,9 млн договорів, aктів та звітів.
.jpg)
Як зазначила О. Маркарова, «Ми створити не тільки портал, а два ефекти. Перший – екосистему, яка з’явилася навколо порталу. Ми стали середовищем, навколо якого розвивається багато державних та приватних ініціатив. Однак використання відкритих публічних даних все ще недорозвинено та недооцінено в Україні. Наш портал має ставати основою для нових сервісів та послуг, які необхідно втілювати на користь громадян. Повна реалізація його можливостей ще попереду.
Другий ефект – реформа була інституціоналізована. Будь-яка реформа успішна, коли вона стала частиною системи, незалежно від прізвища міністра фінансів. «E-data» пройшла повний цикл від ідеї, законопроекту, проектної команди, допомоги донорів до двох порталів https://spending.gov.ua/ та https://openbudget.gov.ua/
Отже, з одного боку, реформа втілена та успішно інституціоналізована, але з іншого боку – ми тільки на початку шляху, оскільки можна багато чого розвивати та поглиблювати. Ми, та навіть правоохоронні ограни, не спроможні перевірити ефективність використання з бюджету кожної гривні, яка сплачена платниками податків. Але ми залучаємо все населення України до лав борців за ефективність у секторах, у населених пунктах, у державних та муніципальних компаніях».
Потенціал відкритих даних в Україні на сьогодні дійсно ще не використовується в повній мірі, а культура їх використання тільки починає формуватися. Реєстри, рішення та сервіси на базі відкритих даних часто залишаються не інтегрованими між собою. Україна досягла високих позицій у міжнародних рейтингах з відкритих даних: Open Data Barometer (17), Global Open Data Index (31), Open Budget Index (39). Однак інші вітчизняні економічні рейтинги мають слабші показники, які не корелюють з успіхами відкритих даних. Отже, відкриті дані не так динамічно змінюють якість життя, як ми того бажаємо.
Серед головних викликів учасниками «круглого столу» також були визначені: брак культури використання відкритих даних; низька якість зібраних первинних даних і, як наслідок, відкритих даних (передусім, в частині кількості населення як отримувачів публічних послуг); розрив між обсягом відкритих даних та наявними інструментами / навичками їх використання на місцях у регіонах; крос-секторальне використання та інтероперабельність відкритих даних, захист персональних даних.
В обговоренні взяли участь директорка програми «Ефективне управління державними фінансами» GIZ Анке Шольц, керівник проектної команди «E-Data» Олександр Щелоков, голова ГС «Центр розвитку інновацій» Сергій Лобойко, директор Олександр Комареус та проектний менеджер Людмила Кучерук Державної установи «Відкриті публічні фінанси», аналітик відділу бюджетної політики Центру політичних студій та аналітики «Ейдос» Ігор Кречкевич, директор департаменту інформаційних технологій Державного агентства з питань електронного урядування України Володимир Брусіловський, локальний координатор компоненту «Національна політика» програми «Електронне врядування задля підзвітності влади та участі громади» (EGAP) Сергій Карелін, журналістка та громадська активістка Надія Бабинська та інші.
НІСД на заході представляла головний консультант відділу фінансової політики Юлія Касперович, яка впродовж минулого року працювала у складі робочої групи з впровадження другого модулю «Open Budget» Єдиного веб-порталу використання публічних коштів «E-data».
В процесі заходу учасники ознайомилися із сучасними технологіями на ринку відкритих даних, обговорили процеси інтеграції та узгодження стратегій розвитку відкритих даних в Україні, надали прогнози розвитку е-сервісів, а найголовніше – спробували знайти синергію від консолідації зусиль в реформуванні системи управління державними фінансами.
Найбільший інтерес учасників заходи викликала презентація додатку Paywatch, який розробила команда Центру «Ейдос». У декілька кліків він дозволяє розмістити на будь-якому сайті візуалізацію витрат бюджетних установ України, що допомагає їх контролювати (наприклад, http://dnz52.edu.vn.ua/index.php/prozorist-ta-informatsijna-vidkritist-zakladu/vidkritij-byudzhet).
Координаторка проекту E-Data Анастасія Розлуцька та керівниця Пошуково-аналітичної системи 007 Наталя Кравченко нагородили переможців П’ятого Національного конкурсу журналістських розслідувань та аналітичних досліджень «Є-Розслідування».
«Круглий стіл» Performance Dialogue був організований спільно з Міністерством фінансів України та за підтримки програми «Ефективне управління державними фінансами», що провадиться федеральною компанією Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Урядів Німеччини та Великої Британії.