Анотація
Проаналізовано особливості реалізації реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади за напрямом обґрунтуванння територіальної основи для діяльності органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади. Встановлено, що від самого початку реформи була порушена логіка та системність, а також терміни реалізації завдань із формування нової системи адміністративно-територіального устрою. Відсутнє комплексне законодавство, на основі внесеня змін до Конституції України, яке б відкрило дорогу реформі адміністративно-територіального устрою. Натомість у 2015 р. законодавчо врегульовано та розпочато процес добровільного об’єднання територіальних громад.Проаналізовано динаміку та особливості формування об’єднаних територіальних громад, розвиток відповідного законодавчо-нормативного забезпечення.Визначено проблемні питання формування об’єднаних територіальних громад у контексті реформування базового рівня адміністративно-територіального устрою. Визначено основні напрями та заходи щодо забезпечення системного підходу до реформування адміністративно-територіального устрою, удосконалення законодавчого забезпечення процесу формування спроможних територіальних громад, посилення надання їм методичної,експертної підтримки.